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O relatório anual é uma ferramenta essencial de comunicação. Ele ajuda um público amplo, incluindo não especialistas e a mídia, a conhecer e compreender melhor  as atribuições e o trabalho do MNP. Por isso, o público-alvo pode ser bastante amplo. Muitos atores podem ter interesse nas atividades do MNP, incluindo organizações nacionais da sociedade civil, bem como organizações que trabalham especificamente na prevenção da tortura e em assuntos ligados à privação de liberdade, pesquisadores e acadêmicos, associações de advogados, profissionais que trabalham em áreas relevantes e pessoas privadas de liberdade e seus familiares.

No nível global, muitas instituições, particularmente o Subcomitê para a Prevenção da Tortura das Nações Unidas (SPT) e outros MNPs terão interesse nas atividades do MNP.

No entanto, o público primordial dos relatórios anuais do MNP deve ser as autoridades nacionais às quais as recomendações se dirigem, incluindo os Três Poderes (o Executivo, Legislativo e Judiciário) e as autoridades “operacionais” encarregadas dos estabelecimentos de privação de liberdade.

Dessa forma, antes de iniciar a redação de seu relatório anual, é central que o MNP chegue internamente a um acordo sobre o principal público-alvo para adequar o estilo e o formato do relatório. Uma consideração central, ao definir o formato desses relatórios, é a sua legibilidade e acessibilidade (por exemplo, a publicação em formato acessível para pessoas com deficiência visual), tendo em mente que o público desses relatórios pode ser muito amplo.

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