¿Cómo funciona el diálogo en la práctica?
El diálogo puede tomar distintas formas. Los MNP pueden entablar un diálogo bilateral con una institución a la vez, pero también mantener el diálogo con varias instituciones al mismo tiempo. Por ejemplo, algunos MNP organizan mesas redondas interinstitucionales para discutir sobre temas específicos que involucran a diferentes autoridades. En algunos países, por ejemplo, los MNP han convocado a una serie de reuniones con la policía, el Ministerio de Salud y los actores judiciales para avanzar en la implementación de las salvaguardas relativas a la detención. Los MNP también organizan discusiones con las autoridades sobre sus borradores de recomendaciones, para asegurar que sean aceptadas desde una etapa temprana. Algunos MNP realizan reuniones anuales con las autoridades, por ejemplo con los puntos focales del OPCAT al interior de cada institución correspondiente, para revisar la implementación de sus recomendaciones y analizar qué ha sido y que no ha sido realizado, y por qué. Tanto el enfoque holístico, como la autoridad e independencia del MNP lo sitúan en una posición privilegiada para cerrar la brecha del diálogo entre diferentes autoridades, pero también entre las autoridades y los actores de la sociedad civil.
Para que el diálogo sea significativo y efectivo, es esencial que los MNP se dirijan a las instituciones relevantes y a los actores claves al interior de esas instituciones. También es importante que participen con regularidad a lo largo del tiempo. Una buena práctica es tener puntos focales designados dentro de los ministerios y en otras instituciones relevantes, con quienes los MNP puedan mantener intercambios más informales y regulares.
Muchos MNP solicitan a las autoridades respuestas por escrito acerca de la implementación de sus recomendaciones, y con frecuencia establecen una fecha límite de respuesta. Además del intercambio formal y escrito, se recomienda ampliamente realizar reuniones cara a cara con las autoridades y también mantener intercambios informales por vía telefónica u otros medios (como por ejemplo WhatsApp) para construir confianza, superar la resistencia, así como para comprender cuáles son las restricciones y los desafíos de las autoridades y alcanzar acuerdos.
Dependiendo del MNP, las direcciones, miembros y el personal de la institución pueden tener diferentes responsabilidades en lo que respecta al diálogo con las autoridades. Esto puede depender también del formato y los destinatarios/as, por ejemplo si el diálogo involucra a autoridades de alto nivel o al personal técnico. Aunque no existe un modelo único aplicable a todos los MNP, es importante que con anticipación éstos definan claramente las responsabilidades relativas al diálogo con las autoridades al interior de su equipo.