Bakar Jikia (Penal Reform International) et Moris Shalikashvili (Université d’État de Tbilissi Ivane Javakhishvili)
La Géorgie est un cas particulièrement intéressant en matière de prévention de la torture pour deux raisons essentielles. Tout d’abord, le pays a connu un certain nombre de bouleversements politiques durant la période étudiée, entre 1985 et 2014. Le pays a ainsi successivement connu le régime soviétique dans les années 1980, le chaos post-soviétique du début des années 1990, l’émergence d’institutions étatiques marquées par la corruption au cours des dernières années du 20e siècle, l’emprise puissante du Mouvement d’union nationale pendant neuf ans de 2004 à 2012, puis l’arrivée d’un nouveau gouvernement qui a adopté une approche davantage orientée vers le respect des droits humains mais dont l’impact n’a pas encore pu être évalué de manière adéquate. Ces changements n’ont pas seulement affecté le paysage politique, mais ont également eu une influence directe sur les pratiques de détention et de prévention de la torture.
Par ailleurs, l’État géorgien a été confronté à un certain nombre de menaces internes et externes, notamment un coup d’État réussi et une « révolution pacifique », des conflits armés soutenus par la Russie dans des régions sécessionnistes et une guerre ouverte avec le voisin russe. Par conséquent, tout en examinant les questions relatives à la prévention de la torture, ce chapitre prend également en compte les développements politiques qui, dans de nombreux cas, ont un effet direct sur les pratiques d’application de la loi en matière de détention pénitentiaire et par la police.
Le cas de la Géorgie montre aussi à quel point des mesures de prévention peuvent avoir un impact positif dans deux domaines distincts. Le renforcement radical des procédures de détention durant les années 2000 a entraîné une nette amélioration de la situation des personnes détenues par la police. Puis, lorsque le problème de la torture a touché les établissements pénitentiaires, un monitoring efficace et des réformes importantes ont conduit là aussi à une nette amélioration.