Asociación para la Prevención de la Tortura Informe Anual 2020

Prevención de la tortura y los malos tratos durante la COVID-19

 
Durante COVID-19, nuestra visión es más relevante que nunca

2020 fue un año difícil. La pandemia nos afectó a todos y todas, con consecuencias dramáticas para muchas personas.

La COVID-19 puso de manifiesto los problemas estructurales y las vulnerabilidades en los lugares de detención, pero también, en algunos países, los malos tratos durante elconfinamiento y otras medidas restrictivas. Y las respuestas represivas a las manifestaciones públicas y a los movimientos civiles en algunas partes del mundo mostraron la continua relevancia de la visión de la APT:  sociedades sin tortura ni malos tratos.

Nuestro nuevo Plan Estratégico 2020-2023 responde a estos riesgos trabajando por unos sistemas de justicia penal justos, por la protección de las personas en situación de vulnerabilidad, por un fuerte monitoreo de la detención y por alzar más voces contra la tortura.


Transparencia. Dignidad. Agilidad.

Estos tres valores nos ayudaron a remodelar nuestro enfoque en respuesta a la COVID-19, como explica Barbara Bernath en nuestro mensaje de fin de año a los-as socios-as y colaboradores-as.


 

Este informe anual presenta nuestro trabajo en 2020 para lograr cambios en estas áreas, incluyendo:

  • Nuestra respuesta a la COVID-19: apoyamos a los mecanismos nacionales de prevención para que trabajen de nuevas formas y desarrollamos un análisis de datos sobre la COVID y detención;
  • Nuestra atención  centrada en áreas de riesgo de tortura y malos tratos: trabajamos con los órganos de monitoreo para controlar las primeras horas de detención y la situación de las mujeres en las prisiones;
  • Nuestra transformación organizativa: nuestro equipo, más pequeño y ágil, apoya a nuestros-as socios-as mediante asesoramiento, formación en línea y herramientas disponibles en nuestro nuevo sitio web.

Agradecemos a nuestros-as socios-as su confianza y cooperación. ¡Juntos y juntas, podemos prevenir la tortura!

Barbara Bernath
Secretaria General de la APT

How we drive change

Este año marcó el inicio de una nueva fase en el trabajo continuo de la APT para prevenir la tortura y los malos tratos.

Nuestro nuevo Plan Estratégico 2020-2023 se basa en la experiencia que hemos desarrollado en los últimos 40 años. Se basa en un análisis del entorno global actual y en nuestra comprensión de cómo se produce el cambio. 

Nuestro objetivo es construir sociedades libres de tortura y malos tratos. Nos centramos en las personas que corren mayor riesgo de ser torturadas, así como en aquellos momentos, prácticas o lugares en los que existen mayores riesgos.

Tratamos de impulsar el cambio en cuatro áreas clave: en los sistemas de justicia penal, para las personas en situación de vulnerabilidad, a través de nuevas voces contra la tortura y el monitoreo independiente de la detención.

Para lograr estos cambios, trabajamos con un amplio abanico de socios: organismos demonitoreo, especialmente mecanismos nacionales de prevención, la sociedad civil, el gobierno, el poder judicial, las instituciones nacionales de derechos humanos y el cumplimiento de la ley..

Aunque nuestras operaciones se centran en países prioritarios de África, Asia y América Latina, tenemos un alcance global a través de la participación digital, los recursos en línea y las iniciativas de comunicación que se ofrecen en nuestros cuatro idiomas de trabajo.

Nuestros sólidos valores y principios, así como nuestro énfasis en las asociaciones, la agilidad y la innovación, constituyen la base de nuestra identidad y guían nuestro trabajo.

Este informe anual demuestra que el cambio se produce cuando trabajamos juntos y juntas con compromiso y una visión compartida.

Cambio 1: Contribuir a sistemas de justicia penal justos

Las primeras horas de detención son un momento en el que las personas se enfrentan a un mayor riesgo de tortura y malos tratos. Trabajamos para reforzar las salvaguardias durante este periodo crítico y reducir los riesgos, así como para promover el cambio de los interrogatorios basados en la confesión a los interrogatorios efectivos.

Nuestro Plan Estratégico también se centra en mejorar las prácticas policiales fuera de la custodia. Sucesoscomo la muerte de George Floyd en mayo de 2020, los numerosos ejemplos de uso excesivo de la fuerza contra manifestantes y la dura aplicación de medidas de confinamientoen países de todo el mundo, demuestran la profunda necesidad de implementarreformas policiales.

Nuestros puntos fuertes en 2020

Aplicación de las salvaguardias en la detención

A lo largo de 2020, seguimos trabajando con nuestros socios para reforzar las garantías de las personas privadas de libertad en las primeras horas de detención.

En Tailandia, con nuestros socios y socias del Ministerio de Justicia y la sociedad civil, seguimos difundiendo nuestro Equipo de Herramientas y folletos: "Conoce tus derechos" y "Notificación a la familia". A lo largo del año, facilitamos un intercambio virtual entre la policía tailandesa y la de Fiyi sobre la grabación en vídeo y el acceso a los-as abogados-as. También organizamos un consultorio jurídico con colaboradores-as de la sociedad civil para debatir la aplicación de las garantías durante la detención.

En Madagascar, en colaboración con la Policía Nacional, desarrollamos un registro de custodia estandarizado y una Carta de Derechos que se lee a cada persona detenida. Estas herramientas se probaron con éxito en cuatro comisarías de la capital y se extenderán a todo el país. Para acompañarlas, elaboramos una guía y un curso de aprendizaje electrónico, que se imparte a través de mensajes de texto.

En Brasil, seguimos dando apoyo estratégico al Consejo Nacional de Justicia y a los juzgados de los estados brasileños sobre el papel fundamental de los jueces y juezas para prevenir la tortura. También contribuimos a la elaboración de un manual sobre audiencias de custodia para magistrados y magistradas. En respuesta a la COVID-19, muchostribunales de Brasil empezarona celebrar audiencias de custodia por videoconferencia. Junto con la sociedad civil, la APT abogó firmemente por la reanudación de las audiencias de custodia presenciales para garantizar que los jueces y juezas puedan registrar y responder adecuadamente a las denuncias de tortura.

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Cambio 2: Proteger a las personas en situación de vulnerabilidad

Todas las personas privadas de libertad se encuentran en una situación de vulnerabilidad. Sin embargo, algunas personas – mujeres, personas LGBTIQ, solicitantes de asilo y migrantes– pueden correr un mayor riesgo de sufrir abusos, malos tratos y violencia en los lugares de detención.

Trabajamos para que se preste más atención a las necesidades específicas de las personas en situación de vulnerabilidad y para que se refuerce la protección de sus derechos en todo el sistema de justicia penal.

Nuestros puntos fuertes en 2020

  • En Brasil, proporcionamos asesoramiento y apoyo a un grupo de trabajo compuesto por representantes del Mecanismo Nacional de Prevención y de la sociedad civil, que está llevando a cabo un monitoreo temático de las personas LGBTIQ detenidas.
  • Por primera vez, la APT colaboró con 16 Mecanismos Nacionales de Prevención en la preparación de una presentación conjunta para la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre medidas prácticas para promover la seguridad y la dignidad de las personas LGBTIQ en los lugares de detención. Esto se produjo tras una convocatoria abierta de presentaciones sobre "Enfoques diferenciados para las personas privadas de libertad".
  • En diciembre, con motivo del décimo aniversario de las Reglas de la ONU para el Tratamiento de las Reclusas (Reglas de Bangkok), lanzamos una campaña de un año sobre la mujeres y las prisiones.

Una justicia más segura y justa para todas las mujeres

En los últimos 10 años, el número de mujeres encarceladas en el mundo ha crecido un  50%.

Muchas de estas mujeres tienen un historial de victimización, pobreza, discriminación y problemas de salud mental. Muchas son madress o cuidadoras. Para ellas, la cárcel no es la respuesta adecuada.

Entre rejas, las mujeres pueden sufrir discriminación, violencia y abusos. Las mujeres trans son especialmente vulnerables.

Por eso hemos lanzado una campaña de un año sobre las mujeres y las prisiones: para lograr una justicia más segura y justa para todas las mujeres.

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Lanzada en diciembre con motivo del 10 aniversario de las Reglas de Bangkok de las Naciones Unidas, la campaña cuenta con el respaldo de los Mecanismos Nacionales de Prevención de más de 40 países. Los movilizaremos y apoyaremos para impulsar cambios duraderos a nivel nacional. 

Nuestro objetivo es ayudar a crear un mundo en el que haya alternativas a la detención de mujeres en prisiones.
Y, si la detención es la única opción, un mundo en el que las prisiones satisfagan las necesidades de todas las mujeres.

"Muchas gracias por esta iniciativa. Estaremos felices de incorporar el material de la APT en nuestros reportes."

Mecanismo Nacional para la Prevención de la Tortura en Portugal

 

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Cambio 3: Comunicar para el cambio

El cambio se produce cuando trabajamos en colaboración con los demás. Nuestra comunicación pretende movilizar, equipar y apoyar a nuestros socios y socias, así como atraer a nuevos públicos.

Visualizamos la investigación y los datos para iluminar los problemas de forma nueva y creativa. Registramos y compartimos historias que documentan cómo es la prevención de la tortura y para inspirar a otras personas. Y, especialmente durante la COVID-19, nos aseguramos de que nuestros-as socios-as puedan acceder a las herramientas y recursos que necesitan para ayudarles en su trabajo de prevención de la tortura y los malos tratos.

Nuestros puntos fuertes en 2020

  • Lanzamos nuestro nuevo sitio web, con un amplio Centro de Conocimiento.
  • Con seis socios, establecimos y mantenemos el Centro de Información Co:Lab (en inglés) sobre la COVID-19 y la privación de libertad, un centro digital único para noticias, informes, directrices, legislación y medidas prácticas de todo el mundo.
  • Establecimos con el PNUD una herramienta de mapeo digital para ayudar a quienes toman decisiones dentro de los sistemas de justicia y detención en América Latina y el Caribe. Incluye más de 1.000 entradas, a las que se añaden otras regularmente.
  • Mostramos el trabajo de los órganos de monitoreo  independientes durante la COVID-19 en nuestra serie de vídeos, Voces desde el terreno, y lanzamos un nuevo podcast, Perspectivas (en inglés) .
  • En el Día Internacional de Apoyo a las Víctimas de la Tortura –26 de junio–organizamos, junto con la OACDH, un seminario web sobre la lucha contra la tortura en tiempos de la COVID-19: Testimonios desde el terreno. Aproximadamente 260 participantes en línea y 165 seguidores de Facebook Live participaron en el evento.

Valentía durante la COVID

Voces desde el terreno es nuestra nueva serie de vídeos que documenta las experiencias de los equipos de monitoreo de la detención durante la COVID-19. Hemos producido 13 vídeos en 2020 de esta serie –disponibles con subtítulos en inglés, francés y español–, en los que aparecen organismos de monitoreo de todo el mundo.

Amplificar nuevas voces

En mayo, lanzamos un podcast – Perspectivas (en inglés) – para compartir nuevas ideas sobre cuestiones contemporáneas relacionadas con la dignidad en la detención, incluido el monitoreo durante la COVID-19 y la erradicación del racismo sistémico en las instituciones que hacen cumplir la ley.

Contribuir al debate público

A lo largo del año, publicamos artículos de opinión sobre temas que están en el centro de la conversación pública: la urgencia de desmantelar el racismo sistémico en las instituciones policiales, el impacto de la COVID-19 en los lugares de detención y la amenaza a la democracia cuando las protestas pacíficas son respondidas con fuerza, represión y tortura, así como la necesidad de reestablecer audiencias de custodia presenciales (artículo para Le Monde Diplomatique Brasil).

 

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Cambio 4: Reforzar la supervisión de las instituciones

Cualquier persona recluida en un centro de internamiento –como una prisión, una institución psiquiátrica o un centro de detención de inmigrantes–, puede correr el riesgo de sufrir tortura y/o malos tratos. Por eso, la transparencia y el monitoreoson tan cruciales. Es aún más importante en tiempos de crisis, como la actual de la COVID-19.

Cuando la pandemia fue declarada, el papel de monitoreo de los Mecanismos Nacionales de Prevención (MNP) y otros organismos de monitoreo – como Instituciones Nacionales de Derechos Humanos,– fue absolutamente crítico. Algunos continuaron con las visitas regulares, otros realizaron monitoreo remoto. Les ayudamos a desarrollar nuevas formas de trabajo organizando consultas, facilitando los intercambios entre pares y proporcionando asesoramiento de expertos.

Nuestros puntos fuertes en 2020

  • Publicamos la Guía práctica sobre el monitoreo de los lugares de detención durante la COVID-19, en colaboración con la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE.
  • Pusimos en marcha una plataforma de intercambio en la que todos los MNP podían plantear preguntas, compartir retos y documentar buenas prácticas para el monitoreo durante la COVID-19.
  • Proporcionamos apoyo práctico y asesoramiento a MNP e instituciones nacionales de derechos humanos a través de talleres de formación bilaterales y seminarios regionales.
  • Abogamos por el MNP de Brasil cuando se enfrentó a restricciones en su independencia y funcionamiento/operaciones.
  • En cooperación con la OACDH, organizamos el primer “Meet & Greet" virtual con candidatos y candidatas a la elección del Subcomité de la ONU para la Prevención de la Tortura. También publicamos una plataforma digital(en inglés) en la que los candidatos y candidatas podían presentarse.

Forjar una colaboración a largo plazo en Ruanda

En noviembre, celebramos un taller de cuatro días con miembros del recién designado MNP de Ruanda. La formación incluyó visitas a comisarías de policía en Kigali para monitorearla aplicación de las salvaguardias durante las primeras horas de la custodia policial.

Esta fue la única actividad de la APT en el país durante la COVID-19. Nos aseguramos de que se tomaran todas las precauciones sanitarias y de seguridad adecuadas en todo momento.

Llevamos a cabo tres sesiones de formación virtual con el equipo del MNP antes del taller, incluyendo un intercambio de buenas prácticas de otros MNP de todo el mundo.

El MNP de Ruanda se estableció oficialmente dentro de la Comisión Nacional de Derechos Humanos en julio de 2020. Sin embargo, nuestra relación con la Comisión se remonta a 2015, cuando fuimos invitados a apoyar los esfuerzos nacionales para implementar el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura en Ruanda.

También realizamos una formación con la Comisión en 2018 y 2019 sobre cuestiones de organización y planificación para establecer un MNP, así como sobre prácticas de monitoreo de la detención.

Apoyo pràctico para equipos de monitoreo de la detención

En junio, publicamos un breve video sobre los principios clave del  monitoreo durante la COVID-19 para complementarnuestra guía práctica para los MNP y los órganos de monitoreo.

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2020 en cifras

Durante la COVID-19, reforzamos nuestro compromiso digital con nuestros-as socios-as y simpatizantes

Stat 1
Apoyo

Hemos dado apoyo a 158 monitores de la detención de 64 países con formación y asesoramiento sobre la supervisión de la detención en tiempos de la COVID-19

Stat 2
Guía

Más de 3,000 descargas de nuestra Guía Práctica sobre Monitoreo en tiempos de la COVID-19

Stat 3
Reach

Nuestros vídeos en las redes sociales fueron más de 10,000 veces y registramos un crecimiento de más del 50% de nuestros-as seguidores y seguidoras.

Transforming our organisation

Transformar nuestra organización

Hace dos años nos embarcamos en un viaje para transformar nuestra organización y la forma de trabajar con nuestros socios y socias.

Reflexionamos sobre nuestra visión y misión, así como sobre nuestra difícil situación financiera. Nos preguntamos: ¿es la forma en que trabajamos hoy la mejor manera de alcanzar nuestros objetivos y crear asociaciones para impulsar el cambio?

Como equipo, revisamos nuestra forma de trabajar, consideramos diferentes opciones y optamos por hacer de la agilidad un principio central. Revisamos las carteras del personal y aumentamos las responsabilidades de cada miembro del equipo, desde la administración y las finanzas hasta el trabajo de los programas y el liderazgo. Invertimos en tecnología digital y establecimos nuevas formas de colaboración.

También tuvimos que tomar algunas decisiones muy difíciles, como recortar puestos y no cubrir vacantes.

La situación de la COVID-19 aceleró nuestra transformación. Fuimos capaces de responder rápida y eficazmente a los retos planteados por la pandemia y apoyar a nuestros socios y socias.

Este proceso de transformación es sólo el principio. Seguimos reflexionando y ajustándonos para ser lo más eficaces posible. Estamos comprometidos con el bienestar del personal y con vivir nuestros valores de colaboración e inclusión.

Audrey Olivier-Muralt
APT Vice Secretaria General

APT en 2020

 

Presidenta: Martine Brunschwig Graf (Suiza)
Vice-Presidente y Vice-Presidenta: Michael Kellett (Reino Unido); Erika Schläppi (Suiza)
Tesorero: Klaus Belzer (Suiza)
Miembros de la Junta Directiva: Abdelwahad Hani (Túnez), Cecilia Jimenez-Damary (Filipinas), Krassimir Kanev (Bulgaria), Jacques Lederrey (Suiza), Juan Mendez (Argentina), Merwat Rishmawi (Palestina/Reino Unido), Suzanne Soukoudé (Togo), Walter Suntinger (Austria)

En 2020, Jeehan Mahmood abandonó la Junta Directiva para unirse al Consejo Ejecutivo.

Equipo: Sandra Andenmatten, Barbara Bernath, Benjamin Buckland, Alexis Comninos, Sylvia Dias, Catherine Felder, Veronica Filippeschi, Andra Nicolescu, Audrey Olivier-Muralt, Cecile Trochu Grasso, Shazeera Zawawi; supported by James Iliffe, Sara Vera López, Elena Maria Hernandez Martinez.

Muchas gracias a nuestros-as compañeros-as que dejaron la APT en 2020: Jean-Sébastien Blanc, Eva Csergö, Rachel Delapierre, Anne Lardy, Yasmine Shams.

Finances, funding and support

Agradecemos el apoyo financiero de todos-as nuestros donantes, socios y socias.

Finanzas, financiación y apoyo

Terminamos 2020 en una posición financiera positiva. Esto se debió principalmente a un presupuesto operativo más bajo que en años anteriores, ya que redujimos los gastos en respuesta a las restricciones de la COVID-19. El hecho de que nuestra Secretaría sea más pequeña también significó que tuvimos menos gastos fijos.

La APT agradece la flexibilidad de nuestros donantes, ya que hicimos los ajustes necesarios para seguir ejecutando nuestros proyectos durante la pandemia.

Una parte importante de la financiación básica nos permitió responder rápida y eficazmente a las necesidades de nuestros socios y socias en ese momento. También nos ayudó a iniciar nuestro Plan Estratégico 2020-2023 y a continuar con nuestra transformación organizativa.

En 2020, la APT se benefició del apoyo pro bono de profesionales altamente cualificados en diferentes campos. Generamos ingresos a través del alquiler de oficinas y de los honorarios por la prestación de servicios de asesoramiento en materia de prevención de la tortura.

La recaudación de fondos sigue siendo una prioridad institucional que debería reforzar nuestra estabilidad financiera en 2021 y en adelante. Agradecemos el apoyo financiero de todos nuestros donantes.

Su donación nos permite defender la dignidad de las personas entre rejas y de quienes trabajan en los lugares de detención.

También nos sentimos inspirados por las personas que proporcionaron apoyo profesional de alto nivel a la APT en 2020. Gracias por ofrecernos su tiempo y experiencia para mejorar nuestro trabajo en todo el mundo.