¿Qué pueden los MNP hacer para superar los obstáculos en la implementación de sus recomendaciones?
En su mayoría, los MNP no emiten recomendaciones vinculantes. Algunos de ellos - usualmente las comisiones de derechos humanos o las instituciones ombuds – sí tienen esta facultad pero, aun cuando la tienen, rara vez la utilizan, sino del todo. Esto es debido a que el diálogo y la persuasión son casi siempre más efectivos - en parte porque, mientras que puede ser posible forzar a las autoridades reacias a implementar una recomendación, es aún menos probable que se logre el cambio deseado a diferencia de si estas entienden o están invirtiendo en el resultado.
Así que los MNP tienen diversas opciones cuando sus recomendaciones no están siendo implementadas. Lo primero es encontrar el por qué, algo que dependerá mucho de si la recomendación está relacionada con problemas de corto, mediano o largo plazo; si son problemáticas sistémicas o específicas; y del tema de la recomendación. Sería más fácil para un MNP entender los motivos por los que una recomendación específica sobre un procedimiento simple, con un tiempo límite de implementación corto no ha sido implementada, que con relación a los problemas complejos y sistémicos, que requieren de acción durante un plazo largo para ser resueltos. Sin embargo, las preguntas clave para realizar, pueden incluir: ¿las autoridades entienden la recomendación completa y qué está tratando de lograr?, ¿existe algún problema de presupuesto que está evitando su implementación? o ¿existe alguna resistencia específica de parte de alguna persona o institución que está evitando su implementación? Una vez que el MNP ha comprendido los motivos por los cuales la recomendación aún no ha sido implementada, se puede desarrollar una estrategia apropiada. Esto podría incluir explicar o reformular las recomendaciones que no son claras, realizar incidencia con autoridades específicas, incluyendo al parlamento, o entablar reuniones con personas clave e instituciones para entender y superar su resistencia. Algunos MNP también hacen uso de los medios de comunicación para ejercer presión sobre las autoridades, particularmente cuando otros métodos de persuasión han fallado.
Analizar sistemáticamente todas las diferentes organizaciones y las personas que podrían ser relevantes para la implementación de una recomendación es también una manera útil de superar los obstáculos. Un elemento clave de este tipo de "mapeo de actores" es pensar sobre los diferentes niveles de poder e interés que diferentes instituciones o personas pueden tener con relación a una recomendación específica o prioridad. Esto puede ayudar a los MNP a identificar qué actores podrían necesitar mayor persuasión (por ejemplo, aquellos que tienen poder pero poco interés en el tema - podrían incluir a parlamentarias/os, ministerios relevantes o a los medios de comunicación), así como identifcar cuáles son los actores que podrían formar una buena coalición o las y los colegas para la incidencia con la intención de presionar para generar un cambio (por ejemplo, aquellos que tienen mucho interés pero, poco poder cuando actúan solos – esto puede incluir a las ONG o a las familias de las víctimas).