México: Monitoreo de las salvaguardias para prevenir la tortura en las primeras horas de detención

viernes, 28 septiembre 2018

En septiembre de 2018, la APT llevó a cabo un taller de tres días sobre el monitoreo de la implementación de las salvaguardias en detención, con el Mecanismo Nacional de Prevención (MNP)/Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). La APT organizó también un foro, junto con la CNDH, para hacer un balance del estado de implementación de la ley general sobre tortura que entró en vigor en junio de 2017.

Las personas detenidas se encuentran en un alto riesgo de sufrir abusos durante las primeras horas de la detención, antes de comparecer ante una autoridad judicial. Este es el caso también de México, donde más de las tres cuartas partes de las personas detenidas sufrieron malos tratos físicos o psicológicos al momento de su detención, como lo reveló la Encuesta Nacional de Población Privada de Libertad en México (ENPOL) 2016.

Con base en el contexto nacional, y en los hallazgos recientes de que, “independientemente de los factores políticos más amplios, las salvaguardias en detención aplicadas en la práctica tienen el mayor impacto en prevenir la tortura", la APT ha continuado su programa de apoyo a la CNDH a través del fortalecimiento de capacidades del personal del MNP mexicano dentro de la CNDH sobre el monitoreo de la implementación de las cuatro principales salvaguardias durante la detención, es decir los derechos a:

  • notificar a familiares o terceros/as sobre el arresto;
  • acceder a un/a abogado/a;
  • tener acceso a un examen médico independiente; y
  • recibir información sobre los derechos.

Junto con la APT, el MNP pudo identificar los principales desafíos relacionados con la implementación de estas salvaguardias clave, como base para su trabajo futuro. Durante la capacitación, se discutió en detalle la metodología utilizada por el MNP para monitorear la implementación de las salvaguardias, incluida la preparación, realización y seguimiento de las visitas a los lugares de detención.

Jean-Sébastien Blanc, Director de los Programas Regionales de la APT, presenta la metodología del monitoreo de las salvaguardias en detención

 Sesión de trabajo sobre la preparación de las visitas

La metodología fue posteriormente aplicada durante una visita de un día completo a un centro penitenciario para hombres, así como a una agencia del Ministerio Público donde las personas permanecen detenidas en las primeras horas de custodia. Al final del taller, la APT mantuvo una reunión con el Presidente de la CNDH para compartir los principales resultados, reiterar el compromiso de la APT de seguir apoyando al MNP y para discutir los próximos pasos en la cooperación entre las dos instituciones.

Delegación de la APT, integrada por el Director de los Programas Regionales, Jean-Sébastien Blanc,  la Directora de los Programas Regionales, Audrey Olivier Muralt, y la Responsable del Programa para las Américas, Veronica Filippeschi, se reúne con el Presidente de la CNDH de México, Luis Raúl González Pérez, y la Directora del MNP, Ninfa Delia Domínguez Leal.

“Hemos podido observar los cambios que ha realizado el MNP desde nuestra primera capacitación en enero de 2018 para integrar de manera más adecuada el enfoque preventivo en su metodología y trabajo", explicó Audrey Olivier Muralt, Directora de los Programas Regionales de la APT. "El equipo del MNP está integrado por personas muy motivadas, así que es inspirador trabajar con ellos y ellas en el monitoreo de la implementación de las salvaguardias durante la detención, un tema muy importante", dijo Veronica Filippeschi, Responsable del Programa de la APT para las Américas.

El mandato del MNP fue integrado en la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura, que entró en vigor en junio de 2017. Junto con la CNDH, la APT organizó un foro de un día para hacer un balance del estado de implementación de la ley. Representantes de instituciones del Estado, como fiscales, policías, jueces y juezas, defensores/as públicos/as, comisiones estatales de derechos humanos de diferentes estados del país, así como representantes de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y de organizaciones de la sociedad civil identificaron desafíos y buenas prácticas, así como formas concretas de avanzar. En particular, las y los participantes resaltaron la necesidad de:

  • garantizar la coordinación entre las principales instituciones responsables de la aplicación de la ley;
  • garantizar la participación efectiva de la sociedad civil; y
  • abordar las necesidades específicas de las personas en situaciones de vulnerabilidad.

Las autoridades también compartieron los avances en el desarrollo del Programa Nacional para Prevenir la Tortura y del Registro Nacional del Delito de Tortura, siendo ambos aspectos previstos por la ley general sobre tortura.

Para más información sobre:

  • Nuestro trabajo en México, por favor ingrese aquí.
  • La implementación de México del Protocolo Facultativo de Convención de la ONU contra la Tortura (OPCAT), por favor ingrese a nuestra base de datos OPCAT.

Apertura del Foro conjunto APT/CNDH sobre la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura, septiembre 2018.

Delegación de la APT y parte del personal del MNP de México que participó en el taller sobre monitoreo de las salvaguardias en detención.